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          2. 行業動態

            中共中央國務院印發《意見》 進一步加強城市規劃建設管理

            2016/2/23 16:46:54 打印
                    中共中央、國務院日前印發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、總體目標和基本原則,并從七個方面提出了加強城市規劃建設管理工作的重點任務。

              《意見》明確,城市規劃建設管理的總體目標是:實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。

              《意見》提出,強化城市規劃工作。依法制定城市規劃,依法加強規劃編制和審批管理。增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性,實現一張藍圖干到底。改革完善城市規劃管理體制,加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,推進兩圖合一。嚴格依法執行規劃,進一步強化規劃的強制性,凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。用5年左右時間,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設。

              塑造城市特色風貌。提高城市設計水平,鼓勵開展城市設計工作,協調城市景觀風貌,體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。加強建筑設計管理,防止片面追求建筑外觀形象。保護歷史文化風貌,有序實施城市修補和有機更新,恢復老城區功能和活力。用5年左右時間,完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。

              提升城市建筑水平。落實工程質量責任。完善工程質量安全管理制度。加強建筑安全監管,實施工程全生命周期風險管理,建立安全預警及應急控制機制。發展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑,加大政策支持力度,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

              推進節能城市建設。推廣建筑節能技術,提高建筑節能標準,推廣綠色建筑和建材。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。實施城市節能工程,全面推進區域熱電聯產、政府機構節能、綠色照明等節能工程。新建住宅必須全部實現供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

              完善城市公共服務。大力推進棚改安居。到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。積極推行棚戶區改造貨幣化安置。建設地下綜合管廊,統籌各類管線敷設,綜合利用地下空間資源。優化街區路網結構,樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,到2020年,城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%。優先發展公共交通,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。

              營造城市宜居環境。推進海綿城市建設,提升水源涵養能力,緩解雨洪內澇壓力,促進水資源循環利用。恢復城市自然生態。制定并實施生態修復工作方案。推進污水大氣治理,提高城市污水收集處理能力,到2020年,地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達到20%以上。加強垃圾綜合治理,促進垃圾減量化、資源化、無害化。

              創新城市治理方式。推進依法治理城市,改革城市管理體制,完善城市治理機制,落實市、區、街道、社區的管理服務責任,健全城市基層治理機制。推進城市智慧管理。到2020年,建成一批特色鮮明的智慧城市。

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